Связь с потребителем в системе ВКХ Беларуси

Одним из важнейших элементов взаимосвязи потребителей и поставщиков жилищно-коммунальных услуг является работа механизма их взаимоотношений. В Республике Беларусь порядок работы с обращениями граждан и юридических лиц регламентируется широким перечнем нормативно правовых документов. Основными документами являются:

• Закон Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц».
• Указ Президента Республики Беларусь от 15.10.2007 № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц».
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2011 № 1786 «Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц в государственных органах, иных организациях, у индивидуальных предпринимателей».
• Инструкция об организации работы с заявками и письменными претензиями потребителей жилищно-коммунальных услуг в организациях, входящих в систему Минжилкомхоза.

В целях упорядочения рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, поступающих в организации системы Минжилкомхоза, в том числе и связанных с нарушением прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, Министерством разработаны и утверждены приказами от 20.01.2012 № 6 и от 22.05.2014 № 62 Инструкция об организации работы с обращениями граждан и юридических лиц в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и организациях, входящих в его систему, а также Инструкция об организации работы с заявками и письменными претензиями потребителей жилищно-коммунальных услуг в организациях, входящих в систему Минжилкомхоза.

Обращения потребителей жилищно-коммунальных услуг подразделяются на заявки и претензии. Обращение в обслуживающую организацию (например, в ЖЭС) с просьбой выполнить какие-либо платные услуги (заменить смеситель и т. д.) считается заявкой на оказание бытовых услуг. Это может быть устное обращение по телефону или поступившее в ходе личного приема, либо письменное обращение. Заявки принимаются и регистрируются диспетчерской службой ЖЭС в день поступления, в этом случае с гражданином заключается заказ-договор на оказание бытовых услуг.

Обращение в обслуживающую организацию по вопросу неоказания ЖКУ, либо оказания ее с недостатками, рассматривают как претензию и рассматривают в соответствии со статьей 20 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» и Инструкцией № 62.

Претензия может быть предъявлена как в устной, так и в письменной форме. В данном случае, устно заявленное требование потребителя принято считать заявкой, а письменно - претензией, причем независимо в каком виде оно оформлено (потребитель может обозначить претензию, как заявление или жалобу).

Порядок рассмотрения претензий, определённый инструкциями, следующий:

• претензия регистрируется в день ее подачи и передается уполномоченному лицу для организации исполнения.
• работник исполнителя должен прибыть к потребителю (гражданину) не позднее одного дня или срока, определенного договором (в случае аварии – немедленно). Неисправности и аварии, возникающие в ночное время, выходные и праздничные дни, устраняются специальными аварийно-техническими службами.
• работник исполнителя устанавливает факт наличия и причины неоказания услуг (или оказания с недостатками). Составляет претензионный акт. В случае подтверждения факта, при наличии технической возможности и согласия потребителя, незамедлительно обеспечивает надлежащее оказание жилищно-коммунальных услуг.
• на основании претензионного акта исполнитель удовлетворяет требования потребителя, либо в течение 5 дней направляет ему мотивированный письменный отказ.

Недостатки оказанной услуги должны быть устранены исполнителем в максимально короткий срок, технологически необходимый для их устранения, но не позже месяца со дня предъявления требования, если иной срок не установлен соглашением сторон. Предельный срок устранения неисправностей элементов зданий с момента их выявления установлен нормами Технического Кодекса установившейся практики ТКП 45-1.04-14-2005 (02250) «Техническая эксплуатация жилых и общественных зданий сооружений. Порядок проведения».

Если исполнитель отказал в удовлетворении требований, потребитель вправе:

• за свой счет организовать проведение независимой проверки (экспертизы);
• обжаловать отказ в судебном порядке;
• привлечь к оказанию жилищно-коммунальных услуг третьих лиц, если это технически возможно, или выполнить работы своими силами, проинформировав об этом исполнителя;
• потребовать от исполнителя возмещения стоимости выполненных работ и дополнительных расходов.