Механизмы социальной подотчетности могут способствовать тому, чтобы управление водными ресурсами стало менее уязвимым для коррупции, а также обеспечивало качественную водоснабжение и санитарию для всех граждан.

Существует несколько механизмов социальной подотчетности, которые могут быть реализованы в водном секторе. Мировая практика их применения свидетельствует, такие механизмы были успешными, и это делало правительства и поставщиков услуг более открытыми и прозрачными в отношении сферы водоснабжения.

Голландия имеет богатый опыт внедрения и работы механизмов социальной подотчетности в водном секторе. Роли и обязанности по управлению водными ресурсами распределяются между национальным правительством, провинциальными властями, муниципалитетами и водными советами. Кроме того, существуют правила, согласованные на европейском уровне. Граждане могут прямо и косвенно участвовать в процессах принятия решений.

Участие граждан в управлении водными ресурсами долгое время происходило благодаря их представительству в органах управления водными ресурсами. Однако оборотной стороной выборного представительства граждан и групп с особыми интересами в управлении водными ресурсами является то, что со временем большинство людей утратило интерес к рассматриваемым вопросам. Большинство людей с удовольствием платят налоги и время от времени голосуют за членов совета по водным ресурсам (хотя они едва ли знают, что он делает), пока проблема не коснется их лично. Только крупные водные проблемы теперь мобилизуют граждан.

В дополнение к избранию представителей совета по водным ресурсам, у граждан есть другие способы участвовать в управлении водными ресурсами. Не только для водного сектора, участие общественности регулируется в процессе внутреннего развития (что позволяет общественности высказывать свое мнение). Эта форма консультаций, разработанная в 1970-х годах, в настоящее время является обязательной частью голландских процедур планирования, включая пространственное и экологическое планирование. Любой план должен быть опубликован в виде черновика, чтобы широкие общественные и конкретные заинтересованные группы могли представить свое мнение в соответствующее государственное учреждение либо в письменной форме, либо через публичные слушания. Это может привести к внесению изменений в план до его принятия. Тем не менее, эта форма консультации также имеет значительные недостатки: например конфликт мнений на заключительном этапе.

Действительно, предоставление услуг имеет высокое качество, особенно по сравнению со многими другими странами, и большинство людей оплачивают свои счета (что в 2006 году составило среднюю цену за водоснабжение, исключая канализацию, в размере 1,53 евро/м3, включая налоги).

Структура стоимости м3 воды за период 2000–2016 годы представлена на рисунке ниже.

Структура стоимости воды

Структура стоимости м3 воды

Средняя стоимость воды для потребителя в Голландии в 2016 году представлена в таблице ниже.

Составляющая стоимости Средняя стоимость, евро/м3 Средняя стоимость для населения, евро/м3
Затраты для водоканала 1,21 1,31
Налог на увеличение себестоимости 0,04 0,04
Средний уровень 1,25 1,35
Стоимость питьевой воды с НДС 0,35 0,44
Общая стоимость 1,60 1,78

Из рисунка ниже видно, что стоимость воды для населения до 40% выше, чем стоимость воды для предприятий и организаций.

Стоимость воды для различных потребителей за период 1990–2010 годы

Стоимость воды для различных потребителей за период 1990–2010 годы

Согласно данным исследователей 100% населения подключено к сетям водоснабжения. Среднее водопотребление в Амстердаме на человека около 140 л/сут. Среднее водопотребление домашних хозяйств в Нидерландах в 2016 году составило 102,7 м3/год, а соответствующий годовой счет, исключая налоги, составил 138 евро или 183 евро, включая налоги.

На сайтах водоканалов обеспечен доступ к различной информации, включающей как состав затрат на воду, рисках, производительности, так и описания текущих проблем и онлайн контроля за их устранением (рисунки ниже).

Информационная карта неисправностей в системе водоснабжения и водоотведенияИнформационная карта неисправностей в системе водоснабжения и водоотведения

Информационная карта неисправностей в системе водоснабжения и водоотведения

На онлайн карте обозначены точки с указанием неисправности, временного интервала ее устранения, координат ответственных за устранение неисправностей.

Зарегистрировавшись как абонент, можно самостоятельно управлять своим счетом, оплачивать воду досрочно или пользоваться водой в кредит.


Напишите нам