Процесс сравнения эффективности производственно-хозяйственной деятельности предприятия (подразделения) с деятельностью других предприятий (подразделений) с целью получения нового понимания ситуации и определения возможностей для улучшения (совершенствования) функционирования обозначается термином «бенчмаркинг» (benchmarking − от англ. bench – место, marking – отметить). Под понятием «бенчмаркинг» в ВКХ можно понимать систематическое сравнение эффективности деятельности предприятий (подразделений) ВКХ по ключевым показателям с целью стимулирования совершенствования их производственно-финансовой деятельности. Зачастую «бенчмаркинг» в ВКХ рассматривается как непрерывный поиск и реализация лучших методов в управлении и планировании развития предприятием (подразделением) ВКХ. Сравнительная конкуренция в ВКХ в странах, где инженерная инфраструктура находится в собственности муниципалитета, может осуществляться только в форме «бенчмаркинга».
Можно выделить следующие виды «бенчмаркинга» деятельности предприятий (подразделений) отечественного сектора ВКХ:
- отраслевой − сравнительный анализ эффективности деятельности городских (районных) предприятий (подразделений) ВКХ по ключевым показателям между собой;
- внутренний – сравнительный анализ эффективности деятельности отдельно взятого предприятия (подразделения) ВКХ по ключевым показателям с наилучшими значениями показателей объекта-представителя (эталонного предприятия ВКХ) области (региона);
- внешний − сравнительный анализ эффективности деятельности отечественных предприятий (подразделений) ВКХ с аналогичными зарубежными компаниями по индикаторам Всемирного банка либо по показателям International Water Resources Association (далее IWRA);
- процесса – сравнительный анализ между собой производственных процессов по водоснабжению и очистке сточных вод аналогичных предприятий (подразделений) ВКХ.
Ключевыми стадиями «бенчмаркинга» оценки производственно-хозяйственной деятельности предприятий (подразделений) ВКХ являются:
- выбор и обучение команды, ответственной за реализацию программы «бенчмаркинга»;
- определение основных задач по повышению эффективности деятельности предприятия (подразделения);
- сбор информационных данных, расчет ключевых показателей;
- оценка существующих методов управления и планирования на рассматриваемом предприятии (подразделении);
- анализ производственно-хозяйственной и финансовой деятельности, технологических процессов предприятия (подразделения);
- сравнение результатов с объектом-представителем (эталонным предприятием) по установленной системе ключевых показателей;
- выявление сильных и слабых сторон предприятия (подразделения);
- постановка стратегических целей развития и разработка плана мероприятий с целью повышения эффективности деятельности предприятия (подразделения);
- контроль за ходом реализации мероприятий.
Оптимальный уровень значений для предприятий ВКХ определяется с помощью базы сравнения с наилучшими значениями объектов представителей (эталонных предприятий).
Основными принципами отраслевого бенчмаркинга являются:
- обоснованность получения отраслевой группы аналитиков и аудита сферы ВКХ информации о результатах деятельности конкретного предприятия ВКХ (ЖКХ), оказывающего услуги водоснабжения и канализации;
- непрерывность наблюдений, проводимых в необходимом и достаточном объеме;
- системность организации наблюдений и контроля; достоверность информации о результатах деятельности, состоянии и развитии систем водоснабжения и канализации;
- единство и сопоставимость методов наблюдений и контроля, сбора, расчета, анализа ключевых показателей;
Основными методами реализации поставленных задач бенчмаркинга являются:
- использование формализованной процедуры сбора и обработки информации о результатах производственно-хозяйственной деятельности предприятий (подразделений) ВКХ, а также о состоянии и развитии систем водоснабжения и канализации;
- использование формализованной (автоматизированной) процедуры расчета ключевых показателей.
Полученные в результате проведения «бенчмаркинга» ключевые показатели эффективности деятельности предприятий (подразделений) ВКХ планируется размещать на официальных интернет-сайтах: интегрированной структуры сферы ВКХ, отраслевой группы аналитики и аудита сферы ВКХ при Министерстве ЖКХ.
Оценка значений ключевых показателей эффективности производственно-хозяйственной деятельности предприятий (подразделений) ВКХ обеспечит информационную основу всем заинтересованным для оценки эффективности выбранного варианта управления ВКХ (объединение предприятий в межрайонные водоканалы, облводоканалы и др.).
Внедрение отраслевого «бенчмаркинга» для оценки эффективности производственно-хозяйственной деятельности предприятий (подразделений) ВКХ Республики Беларусь будет направлено на достижение следующих результатов:
- Получение объективных данных о деятельности предприятий (подразделений) ВКХ для принятия обоснованных управленческих решений;
- Конкурсный отбор предприятий (подразделений) ВКХ для финансирования инфраструктурных проектов по энергосбережению, реконструкции (модернизации) систем ВиК;
- Повышение эффективности производственно-хозяйственной деятельности каждого из анализируемых участников холдинга (дочерних предприятий ВКХ), ориентируясь на наилучшие значения показателей, выявленные резервы в снижении себестоимости воды и услуг канализации, полученные в ходе анализа деятельности объектов-представителей (эталонных предприятий ВКХ) по каждой области.